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市政協提案答復

關于對市政協十五屆二次會議 第3-18號
《關于強制人員集中到市所拘押的建議》的答復

發布時間:2020/1/3 14:33:00 來源:丹東市公安局 瀏覽:()

高書全委員:

  您提出的《關于強制人員集中到市所拘押的建議》已收到,現答復如下 :

  一、丹東市第一強制隔離戒毒所基本情況

  丹東市第一強制隔離戒毒所,在丹東市公安局領導下工作,負責對全市公安機關作出強制隔離戒毒決定的強制隔離戒毒人員進行收戒教育治療工作。建于2013年,于2014年開始投入使用,占地面積1800平方米,建筑面積3000平方米,設計押量120人,建設標準屬于小型戒毒所。平均每年收戒量在500人以上。

  今年以來,從2018年12月21日至2019年4月22日收戒156人。加上2018年10月份以后收戒未解除人員,現押量已突破200人。根據往年情況預測,夏季高峰期間,押量還將繼續增加。達到設計押量的2倍以上。

  二、關于強制戒毒人員集中收戒的情況說明

  2014年以來,丹東市公安局第一強制隔離戒毒所,克服各種困難,依法履行職能,一直都對全市公安機關、包括縣(市)公安機關作出強制隔離戒毒決定的涉毒人員實施集中收戒。但依據相關法律規定,不能對需要或正在執行刑罰、行政處罰及其他強制措施的涉毒人員實施收戒。

  《中華人民共和國禁毒法》第三十八條之規定:吸毒成癮人員有下列情形之一的,由縣級以上人民政府公安機關作出強制隔離戒毒的決定:(一)拒絕接受社區戒毒的;(二)社區戒毒期間吸食、注射毒品的;(三)嚴重違反社區戒毒協議的;(四)經社區戒毒、強制隔離戒毒后再次吸食、注射毒品的。

  國務院《戒毒條例》第二十五條規定:對于吸毒成癮嚴重,通過社區戒毒難以戒除毒癮的人員,縣級、設區的市級人民政府公安機關可以直接作 出強制隔離綿決定。吸毒成癮人員自愿接受強制隔離戒毒的,經公安機關同意,可以進入強制隔離戒毒場所戒毒。

  公安部2011年9月28日發布施行的《公安機關強制隔離戒毒所管理辦法》第十三條規定:強制隔離戒毒所憑《強制隔離戒毒決定書》,接收戒毒人員。

  以上法規,明確了在強制隔離戒毒場所實施強制隔離戒毒需要具備的相關條件。即根據特定的情形專門作出強制隔離戒毒的決定,方可實施收戒。

  《中華人民共和國禁毒法》第五十條之規定:公安機關、司法行政部門對依法拘留、逮捕、收監執行刑罰以及被依法采取強制性教育措施的吸毒人員,應當給予必要的戒毒治療。

  國務院《戒毒條例》第三十六條規定:強制隔離戒毒人員被依法執行刑罰、采取強制性教育措施或者被依法拘留、逮捕的,由監管場所給予必要的戒毒治療,強制隔離戒毒的時間連續計算;刑罰執行完畢進、解除強制性教育措施時或者釋放時強制隔離戒毒沿未期滿的,繼續執行強制隔離戒毒。

  以上法規,要求適用法律執行處罰過程中,按由重至輕的順序進行。即按刑罰、行政處罰、強制措施順序進行。強制隔離戒毒與前三者分別適用不同的法律,不可以先行實施或替代其他處罰。

  三、關于做好強制隔離戒毒工作銜接問題的措施

  國務院《戒毒條例》第三十四條規定:解除強制隔離戒毒的,強制隔離戒毒場所應當在解除強制隔離戒毒3日前通知強制隔離戒毒決定機關,出具解除強制隔離戒毒證明書送達戒毒人員本人,并通知其家屬、所在單位、其戶籍所在地或或者現居住地公安派出所將其領回。

  我局將嚴格按照國務院《戒毒條例》第三十四條規定的要求,履行公安機關對解除強制隔離戒毒人員的法定職責。做好內部、外部工作銜接。按以下措施落實工作。

  (一)解除強制隔離戒毒時,強制隔離戒毒所在解除強制隔離戒毒3日前通知強制隔離戒毒決定機關,出具解除強制隔離戒毒證明書送達戒毒人員本人,并通知其家屬、所在單位、其戶籍所在地或或者現居住地公安派出所將其領回。

  (二)戒毒人員家屬和所在單位不來人接領的。由其戶籍所在地或者現居住地公安派出所 將其領回。按屬地管理的原則,由當地派出所及時與司法所、街道辦事處綜合治理部門對接,做好戒毒人員的監管和幫教工作。

  (三)強制隔離戒毒所積極支持各縣(市、區)政府街道辦事處綜合治理部門、公安派出所、司法所戒毒人員的監管和幫教工作,根據需要和依據相關規定,向三方提供戒毒人員的戒毒信息、強制戒毒期間的現實表現等。

  (四)建議各縣(市、區)政府街道辦事處綜合治理部門、司法所及時與屬地公安派出所取得聯系,密切協作,做好對解除強制隔離戒毒人員情況掌控和信息對接。

  最后對您一直以來對公安監管工作的關心和支持表示衷心的感謝!

  主辦單位:丹東市公安局

  2019年6月19日

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